Thành thử, để hoàn thiện phạm vi pháp lý, đảm bảo việc kinh doanh casino thực hiện đúng quy định của pháp luật, nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát của quốc gia, Chính phủ xây dựng dự thảo Nghị định về kinh dinh casino
Hay họ nghĩ rằng độ nhạy cảm của lĩnh vực này sẽ bớt đi nếu “đánh tráo” danh từ sòng bài bằng casino. Việc ban hành nghị định này phải được sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Không phủ nhận những quan điểm của Ủy ban Tài chính Ngân sách nhưng Có lẽ như vậy vẫn chưa đủ để đưa ra quyết định rút cuộc: ai sẽ được phép vào chơi tại các sòng bạc ở Việt Nam.
Vậy thìa là gì? Có nhiều giả định được đặt ra ở đây. Thứ nhất, chuyện đích danh Chẳng biết tự khi nào, vào những dịp lễ tết, trong nhiều gia đình ViệtNamthường thấy cảnh một sòng bài, phần lớn là để giải trí, vui vẻ với nhau. Nhân dịp này, người viết xin có một đôi đề xuất gửi đến ban soạn thảo để cân nhắc thêm.
Những quan điểm kiểu như vậy dù sao vẫn còn nặng về định tính, chưa thể làm căn cứ để ra quyết định. Casino, theo tự điển Anh – Việt của Nhà xuất bản Giáo dục có tức thị sòng bạc và các thứ giải trí khác. Rồi hiện tượng người Việt Nam mang tiền sang Campuchia, Singapore, hay Macau đánh bài, quốc gia có nắm được con số thực hay không, liều lượng đánh tới đâu,… Nếu thiếu những dữ liệu này, việc ra quyết định sẽ ít nhiều mang tính “hên – xui”, khó sát với thực tiễn cuộc sống.
Thử nhìn sang các sòng bài ở một số nước trong khu vực, họ luôn mở cửa cho người trong nước vào chơi, nhưng kèm theo là những quy định để hạn chế đối tượng được vào. Mà ở những nước này, lượng khách du lịch quốc tế của họ luôn cao hơn hẳn của nước ta.
Tuy nhiên, cũng chẳng biết từ lúc nào, đánh bài đã trở thành một tồi tệ trong từng lớp ViệtNam. Như vậy, việc Bộ Tài chính thay mặt Chính phủ trình dự thảo Nghị định về kinh doanh casino ra Ủy ban Thường vụ Quốc hội là đúng quy trình.
Có lẽ các nhà soạn thảo nghị định muốn tránh né từ “sòng bạc” vốn thường gắn với những hệ lụy rất xấu về mặt xã hội mà dư luận đã nhiều lần lên tiếng.
Với các lĩnh vực kinh doanh mẫn cảm như sòng bạc thì càng có nhiều quan điểm đóng góp chất lượng càng giúp cho hoạt động quản lý, giám sát của quốc gia sau này thuận lợi hơn, hạn chế được những tác động xấu gây ra cho tầng lớp. Chưa được phép vào casino trong nước, nhiều người Việt mang tiền sang Campuchia đánh bạc thời gian qua, hoạt động kinh doanh casino chưa có khuôn khổ pháp lý riêng để điều chỉnh mà được áp dụng theo quy định về luật pháp đầu tư và quản lý hoạt động kinh dinh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài theo Quyết định số 32/2003/QĐ-TTg ngày 27-2-2003 của Thủ tướng Chính phủ.
Việc chỉ chuẩn y Ủy ban Thường vụ Quốc hội, rồi sau đó, Chính phủ sẽ ban hành nghị định e là chưa thật thấu tình đạt lý trong trường hợp này. Đọc E-paper Theo tờ trình của Chính phủ, hoạt động kinh dinh casino được Chính phủ cho phép thể nghiệm thực hành từ năm 1992 nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí cho người nước ngoài đến đầu tư, kinh doanh và du lịch tại Việt Nam.
Thứ ba, về đối tượng được phép vào các sòng bài Dự thảo Nghị định về kinh doanh casino do Bộ Tài chính xây dựng quy định, người chơi trong casino là người nước ngoài và người Việt Nam định cưở nước ngoài có hộ chiếu, giấy má tùy thân do cơ quan có thẩm quyền ở nước ngoài cấp, giấy thông hành còn giá trị và nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam. Có nhẽ, các nhà soạn luật cần đặt hàng các nhà tầng lớp học khảo sát và nghiên cứu tâm lý “cờ bạc” của người Việt Nam bây chừ ra sao; đánh giá tác động về mặt tầng lớp của tệ lậu cờ bạc gây ra trong thời kì qua.
Điều 5 Luật Ban hành văn bản quy phạm luật pháp 2008 đã quy định: ngôn ngữ sử dụng trong văn bản quy phạm luật pháp phải xác thực, phổ quát, cách biểu thị phải rõ ràng, dễ hiểu. Tuy nhiên, do còn nhiều điểm quan yếu mà dự thảo nghị định chưa làm rõ, tỉ dụ như chuyện quy hoạch, vấn đề thuế…, nên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành chưa duyệt y dự thảo này để ban soạn thảo có thời gian nghiên cứu, chỉnh sửa và sẽ trình lại sau.
Còn phải phải vay tiếng nước ngoài thì cũng nên nói rõ lý do, bởi không phải người Việt nào cũng hiểu biết tiếng nước ngoài. Thứ hai, về quy trình làm luật Cũng theo Luật Ban hành văn bản quy phạm luật pháp 2008, ở Điều 14 có ghi: nghị định của Chính phủ được ban hành nhằm quy định những vấn đề cần thiết nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh để đáp ứng đề nghị quản lý quốc gia, quản lý kinh tế, quản lý xã hội.
Dù các giả thiết trên đúng hay sai, trộm nghĩ với một văn bản quy phạm luật pháp trong hệ thống quy tắc của Việt Nam thì nên dùng đúng thuật ngữ tiếng Việt để chỉ chính danh vấn đề mà pháp luật muốn điều chỉnh.
Do đó, việc hoàn thiện khung pháp lý bằng dự thảo nghị định kinh doanh về casino Có lẽ không thích hợp. Do vậy, trong bối cảnh hiện nay, chỉ nên cho người nước ngoài và người Việt Nam định cưở nước ngoài có hộ chiếu, giấy tờ tùy thân vào chơi tại các điểm kinh doanh casino, việc cho phép người Việt Nam vào chơi tại các casino có thể sẽ dẫn tới nhiều hệ lụy về mặt tầng lớp.
Nếu Chính phủ, các nhà lập pháp thấy rằng đã đến lúc cần phải hợp pháp hóa chuyện đánh bài thì ngay từ tên gọi cũng nên gọi đúng tên, nên nhìn trực diện vào vấn đề để có những quy định hợp.
Cho đến nay, trên phạm vi cả nước đã có bảy dự án được cấp phép hoạt động kinh doanh casino theo quy định tại Luật Đầu tư nước ngoài (trước năm 2005) và Luật Đầu tư năm 2005. Vậy, nếu chỉ nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí cho người nước ngoài đến đầu tư, kinh doanh và du lịch tại Việt Nam, chỉ khoảng 7 triệu lượt khách/năm, thì bảy cái giấy phép mở sòng bài đã được cấp là quá đủ, thậm chí còn dư thừa.
Nhưng, trộm nghĩ, việc cho phép mở sòng bài và kinh dinh lĩnh vực này là chủ trương lớn, có ảnh hưởng nhiều mặt về kinh tế xã hội nên cần được cân nhắc rất kỹ.
Như vậy chẳng thể viện lý do vì không có nghĩa tiếng Việt tương đương mà phải mượn chữ tiếng Anh. Khi đó, những góp ý nhiều chiều, sự phân tách thấu đáo từ các chuyên gia kinh tế, các nhà xã hội học, đặc biệt ngôn ngữ của người dân sẽ có nhiều thời cơ để xuất hiện và được bàn luận tại diễn đàn Quốc hội.
Hoặc giả là gọi casino nghe có vẻ “sang” hơn sòng bài. Chính vì thế, những từ như đánh bạc, gá bạc, gầy sòng hay sòng bài chẳng mấy xa lạ với người Việt, thế mà khi bàn đến những vấn đề này, các nhà làm luật nước ta lại tránh né cách gọi “đích danh” này nhưng phải đi mượn từ tiếng Anh là “casino”.
Thẩm tra của Ủy ban Tài chính – Ngân sách cho thấy phần lớn quan điểm tán đồng với quy định của dự thảo nghị định và cho rằng kinh dinh casino là lĩnh vực nhạy cảm, không khuyến khích phát triển. Nên chăng, thay vì ban hành một nghị định có thể coi xét ban hành luật về kinh doanh casino.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét